根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司制定的《城市綜合管廊工程投資估算指標(biāo)（試行）》中綜合管廊單單是建設(shè)成本約0.5-1.7億元。綜合管廊PPP項(xiàng)目主要包括兩大部分成本一部分管廊的建設(shè)成本，另一部分是管廊的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。

綜合管廊PPP項(xiàng)目成本圖

綜合管廊PPP項(xiàng)目的建設(shè)成本C1，包括管廊的建筑工程、供電照明、通風(fēng)、排水、自動(dòng)化及儀表、通信、監(jiān)控及報(bào)巧、消防等輔助設(shè)施的相關(guān)成本。

在整個(gè)設(shè)計(jì)壽命內(nèi)，綜合管廊PPP項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本C2，主要包括巡回檢査、維護(hù)工程、進(jìn)出管廊的管理、監(jiān)控管理、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)管理以及應(yīng)變處理等工作的成本。

廊體造價(jià)

一、依據(jù)

1、本指標(biāo)以《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2038-2038-2015）、相關(guān)的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法、有關(guān)定額指標(biāo)為依據(jù)，結(jié)合近年有代表性的城市綜合管廊工程的相關(guān)資料進(jìn)行編制。

2、本指標(biāo)適用于新建的城市綜合管廊工程項(xiàng)目。改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目可參考使用。

3、本指標(biāo)是城市綜合管廊工程前期編制投資估算、多方案比選和優(yōu)化設(shè)計(jì)的參考依據(jù)；是項(xiàng)目決策階段評(píng)價(jià)投資可行性、分析投資效益的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

4、本指標(biāo)分為綜合指標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)。綜合指標(biāo)包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)；分項(xiàng)指標(biāo)包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。

（1）建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)和綜合費(fèi)用組成。直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)組成。綜合費(fèi)用由企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。

（2）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)依據(jù)設(shè)計(jì)文件規(guī)定，其價(jià)格由設(shè)備原價(jià)+設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)組成，設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)指除設(shè)備原價(jià)之外的設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、包裝及倉(cāng)庫(kù)保管等方面支出費(fèi)用的總和。

（3）除通信工程外，工程建設(shè)其他費(fèi)用包括：建設(shè)管理費(fèi)、可行性研究費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等，工程建設(shè)其他費(fèi)用費(fèi)率的計(jì)費(fèi)基數(shù)為建筑安裝工程費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和。各地根據(jù)具體情況可予以調(diào)整。

（4）基本預(yù)備費(fèi)系指在投資估算階段不可預(yù)見(jiàn)的工程費(fèi)用，基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率的計(jì)費(fèi)基數(shù)為建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用的三部分之和。

5、綜合指標(biāo)可應(yīng)用于項(xiàng)目建議書與可行性研究階段，當(dāng)設(shè)計(jì)建設(shè)相關(guān)條件進(jìn)一步明確時(shí)，分項(xiàng)指標(biāo)可應(yīng)用于估算某一標(biāo)準(zhǔn)段或特殊段費(fèi)用。

6、本指標(biāo)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，由于設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各種設(shè)備的更新等因素，實(shí)際采用的設(shè)備可能有較大出入，如在設(shè)計(jì)方案已有主要設(shè)備選型，應(yīng)按主要設(shè)備原價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用計(jì)算設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。

7、本指標(biāo)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)按北京市2014年5月造價(jià)信息。

8、本指標(biāo)計(jì)算程序見(jiàn)下表。

造價(jià)指標(biāo)計(jì)算程序表

注：本表一至四項(xiàng)指管廊本體工程建設(shè)費(fèi)用，第五項(xiàng)指電力、通信、燃?xì)?、熱力等專業(yè)管線入廊費(fèi)用。造價(jià)指標(biāo)按入廊管線不同情況進(jìn)行組合，與管廊本體工程費(fèi)用疊加。

9、本指標(biāo)的使用。本指標(biāo)中的人工、材料、機(jī)械費(fèi)的消耗量原則上不作調(diào)整。使用本指標(biāo)時(shí)可按指標(biāo)消耗量及工程所在地當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格并按照規(guī)定的計(jì)算程序和方法調(diào)整指標(biāo)，費(fèi)率可參照指標(biāo)確定，也可按各級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的費(fèi)率調(diào)整。

二、具體調(diào)整辦法

A、建筑安裝工程費(fèi)的調(diào)整

1. 人工費(fèi)：以指標(biāo)人工工日數(shù)乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的人工單價(jià)確定。

2. 材料費(fèi)：以指標(biāo)主要材料消耗量乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的相應(yīng)材料價(jià)格確定。

其他材料費(fèi)=指標(biāo)其他材料費(fèi)× 調(diào)整后的主要材料費(fèi)/指標(biāo)材料費(fèi)小計(jì)-指標(biāo)其他材料費(fèi)

3. 機(jī)械費(fèi)：機(jī)械費(fèi)=指標(biāo)機(jī)械費(fèi)×調(diào)整后（人工費(fèi)小計(jì)+材料費(fèi)小計(jì)）/指標(biāo)（人工費(fèi)小計(jì)+材料費(fèi)小計(jì)）

4.直接費(fèi)：調(diào)整后的直接費(fèi)為調(diào)整后的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)之和。

5.綜合費(fèi)用：綜合費(fèi)用的調(diào)整應(yīng)按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)夭煌こ填悇e的綜合費(fèi)率計(jì)算。計(jì)算公式如下：

綜合費(fèi)用=調(diào)整后的直接費(fèi)×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木C合費(fèi)率

6.建筑安裝工程費(fèi)：

建筑安裝工程費(fèi)=調(diào)整后的（直接費(fèi)+綜合費(fèi)用）

B、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的調(diào)整

指標(biāo)中列有設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的，按主要設(shè)備清單，采用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

C、工程建設(shè)其他費(fèi)用的調(diào)整

工程建設(shè)其他費(fèi)用=調(diào)整后的（建筑安裝工程費(fèi)+設(shè)備購(gòu)置費(fèi)）

×工程建設(shè)其他費(fèi)用費(fèi)率

D、基本預(yù)備費(fèi)的調(diào)整

基本預(yù)備費(fèi)=調(diào)整后的（建筑安裝工程費(fèi)+設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+工程建設(shè)其他費(fèi)用）

×基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率

E、綜合指標(biāo)基價(jià)的調(diào)整

綜合指標(biāo)基價(jià)=調(diào)整后的（建筑安裝工程費(fèi)+設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+工程建設(shè)其他費(fèi)用

+基本預(yù)備費(fèi)）

三、工程量計(jì)算規(guī)則

1.混凝土體積：不包括素混凝土墊層和填充混凝土。

2.管廊斷面面積=結(jié)構(gòu)內(nèi)徑（凈寬度×凈高度）

3.建筑體積=管廊斷面面積×長(zhǎng)度

四、綜合指標(biāo)說(shuō)明

1.管廊本體的建筑工程一般包括標(biāo)準(zhǔn)段、吊裝口、通風(fēng)口、管線分支口、人員出入口、交叉口和端部井等。

2.綜合指標(biāo)包括管廊本體和進(jìn)入管廊的專業(yè)管線，其中管廊本體包括管廊的建筑工程、供電照明、通風(fēng)、排水、自動(dòng)化及儀表、通信、監(jiān)控及報(bào)警、消防等輔助設(shè)施，以及入廊電纜支架的相關(guān)費(fèi)用，但不包括入廊管線、電（光）纜橋架以及給水、排水、熱力、燃?xì)夤艿乐Ъ堋?/div>

3.本指標(biāo)對(duì)電力、通信、燃?xì)夂蜔崃Π凑罩鞑牟煌謩e列出了綜合指標(biāo)，給水和排水管線的造價(jià)可參考《市政工程投資估算指標(biāo)》。

4.綜合指標(biāo)適用于干線和支線管廊工程。

5.綜合指標(biāo)的計(jì)量單位為m。

6.除入廊通信管線外，工程建設(shè)其他費(fèi)用費(fèi)率為15%。

7.除入廊通信管線外，基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率為10%。

入廊費(fèi)

一、入廊費(fèi)核算思路

入廊費(fèi)主要用于彌補(bǔ)管廊建設(shè)成本，由入廊管線單位向管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位分期支付。入廊費(fèi)的計(jì)算主要考慮以下因素：

（1）城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施的合理建設(shè)投資。

（2）城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)投資合理回報(bào)，按金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期貸款利率確定（政府財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)不計(jì)算投資回報(bào)）。

（3）各入廊管線占用管廊空間的比例。

（4）各管線在不進(jìn)入管廊情況下的單獨(dú)敷設(shè)成本（含道路占用挖掘費(fèi)，不含管材購(gòu)置及安裝費(fèi)用）。

（5）管廊設(shè)計(jì)壽命周期內(nèi)，各管線在不進(jìn)入管廊情況下所需的重復(fù)單獨(dú)敷設(shè)成本。

（6）管廊設(shè)計(jì)壽命周期內(nèi)，各入廊管線與不進(jìn)入管廊的情況相比，因管線破損率以及水、熱、氣等漏損率降低而節(jié)省的管線維護(hù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

（7）其他影響因素。

二、入廊費(fèi)計(jì)算

（1）單獨(dú)敷設(shè)成本計(jì)算方法

管線單獨(dú)敷設(shè)成本是指各管線在不進(jìn)入管廊情況下的單獨(dú)敷設(shè)成本，由管線敷設(shè)工程費(fèi)用（含道路占用挖掘費(fèi)，不含管材費(fèi)）、工程建設(shè)其他費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)組成。

管線敷設(shè)工程費(fèi)用的測(cè)算主要考慮管道直埋敷設(shè)斷面型式、由管徑大小確定的埋深及支護(hù)等施工工法、管廊建設(shè)環(huán)境條件（原有道路或新建道路）、各地區(qū)不同的計(jì)價(jià)方式、重復(fù)敷設(shè)次數(shù)、道路開挖修復(fù)費(fèi)用等因素。

管線直埋敷設(shè)斷面型式和敷設(shè)工法主要選用測(cè)算時(shí)所在區(qū)域建設(shè)環(huán)境條件下的**敷設(shè)方式和斷面設(shè)計(jì)；根據(jù)地質(zhì)環(huán)境等情況只能采用盾構(gòu)方式進(jìn)行敷設(shè)的，可以選用盾構(gòu)方式計(jì)算單獨(dú)敷設(shè)成本。

（2）重復(fù)單獨(dú)敷設(shè)成本計(jì)算方法

管廊設(shè)計(jì)壽命周期內(nèi)，各管線在不進(jìn)入管廊情況下所需的重復(fù)單獨(dú)敷設(shè)成本。重復(fù)敷設(shè)次數(shù)根據(jù)管線在不進(jìn)入管廊情況下的設(shè)計(jì)使用壽命和實(shí)際敷設(shè)次數(shù)統(tǒng)籌確定。綜合管廊設(shè)計(jì)壽命周期內(nèi)（100年），期間通信管道重復(fù)敷設(shè)次數(shù)按照不低于5次計(jì)算，其余各類管線重復(fù)敷設(shè)次數(shù)按照不低于2次計(jì)算。計(jì)算重復(fù)單獨(dú)敷設(shè)成本時(shí)，首次敷設(shè)單獨(dú)成本按建設(shè)環(huán)境現(xiàn)狀確定是否計(jì)收道路占用挖掘費(fèi)，后續(xù)單獨(dú)敷設(shè)成本均應(yīng)包含道路占用挖掘費(fèi)。

（3）其他成本

管線入廊后，因管線不直接與土壤、地下水等酸堿物質(zhì)接觸，延長(zhǎng)管線使用壽命，減少了管線維修和更換次數(shù)，進(jìn)而也減少了管線維護(hù)成本；并且，能有效地減少因施工失誤等原因而導(dǎo)致的管線破壞等事故的發(fā)生，也節(jié)省了管線維護(hù)成本。綜合管廊結(jié)構(gòu)具有較好的堅(jiān)固性，提高了城市防災(zāi)和抗災(zāi)能力，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，抵御沖擊荷載，具有防災(zāi)性能，能較好保證水、電、氣、通訊等城市重要命脈的安全，更是避免了管線的破壞和重復(fù)敷設(shè)次數(shù)，節(jié)省管線維護(hù)成本。同時(shí)，管線入廊后，便于管線維護(hù)檢修，管線增設(shè)、擴(kuò)容方便，檢修人員在管廊內(nèi)行走便捷，工作效率高，比在管廊外的線路減少了巡檢人員和巡檢工作量；而且，通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，提高管線的安全性和穩(wěn)定性，自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)減少了巡檢管理人員數(shù)量，管廊內(nèi)各種管線實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，巡檢工作成本降低。

根據(jù)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006）的條文說(shuō)明，統(tǒng)計(jì)我國(guó)城市供水企業(yè)平均平均漏損率為15.14%，建設(shè)部制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定城市供水管網(wǎng)基本漏損率不應(yīng)大于12%。管線入廊后，能較好保證水、電、氣、通訊等城市重要命脈的安全，入廊管線與不進(jìn)入管廊的情況相比，因減少管線破損而導(dǎo)致相關(guān)管線輸送物質(zhì)水、熱、氣等漏損率降低而節(jié)省了各管線單位自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，這也是地下綜合管廊的間接經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50838-2015），綜合管廊工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)為100年。各種管線有其不同的設(shè)計(jì)使用年限，直埋管線的實(shí)際使用壽命往往比設(shè)計(jì)使用年限低，除了規(guī)劃變更、城市建設(shè)等因素以外，從歷史搶修統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，第三方損壞以及管道腐蝕等因素是造成直埋管線損壞的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，廣州發(fā)生道路開挖600度宗，各類管線事故200多宗，其主要原因?yàn)槭┕じ蓴_破壞、管線老舊泄漏、自然災(zāi)害損壞等，其中燃?xì)夤艿朗鹿?9宗，污水管道事故30多宗，電力管線事故140多宗。城市道路反復(fù)開挖、管線事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，危害城市安全運(yùn)行秩序。

考慮可節(jié)省成本、以及由于入廊減少了各類自然或非自然事故造成的損失產(chǎn)生的安全效益，參考其他城市的經(jīng)驗(yàn)，按管廊建設(shè)成本的5%考慮有關(guān)節(jié)省的管線維護(hù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

（4）入廊費(fèi)計(jì)算方法

入廊費(fèi)總收費(fèi) = 管廊建設(shè)投資×管線單位分擔(dān)比例

首年入廊費(fèi)收費(fèi)總額 = 管廊建設(shè)投資×管線單位分擔(dān)比例÷分期年數(shù)

第N年入廊費(fèi)收費(fèi)總額 = 首年入廊費(fèi)收費(fèi)總額×（1+年遞增率）年期

管線單位分擔(dān)比例：研究成果為綜合管廊工程總投資額的35%。

年期：采用PPP模式建設(shè)的地下綜合管廊項(xiàng)目，合作期為30年，建設(shè)期2年，經(jīng)營(yíng)期28年?？紤]到經(jīng)營(yíng)前期，管廊運(yùn)營(yíng)尚需磨合，入廊管線逐步入廊，狀態(tài)不穩(wěn)定，故統(tǒng)一按25年收付。

年遞增率：考慮建設(shè)投資合理回報(bào)，原則上參考金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期貸款利率確定。

三、入廊費(fèi)分?jǐn)偡椒?/div>

入廊費(fèi)的分?jǐn)傊饕紤]以下因素：

（1）各入廊管線占用管廊空間的比例。

（2）各管線的單獨(dú)敷設(shè)成本占比。

（3）管線的重復(fù)單獨(dú)敷設(shè)成本占比。本項(xiàng)目采用重復(fù)單獨(dú)敷設(shè)成本占比進(jìn)行各管線之間的入廊費(fèi)分?jǐn)偂?/div>

運(yùn)維管理費(fèi)

一、日常維護(hù)費(fèi)核算思路

在核算管廊本體及附屬設(shè)施運(yùn)行維護(hù)更新改造等正常成本、管理支出等運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上，結(jié)合合理經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，并考慮各入廊管線占用管廊空間的比例和對(duì)管廊附屬設(shè)施的使用強(qiáng)度進(jìn)行分?jǐn)傆?jì)算，得出各入廊管線應(yīng)繳納的日常維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。日常維護(hù)費(fèi)的核算主要考慮以下因素：

（1）綜合管廊本體及附屬設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、更新改造等正常成本。主要包含水電費(fèi)、人員工資及福利費(fèi)、管廊主體結(jié)構(gòu)與附屬設(shè)施的維修費(fèi)成本。PPP模式運(yùn)營(yíng)的管廊，應(yīng)考慮其經(jīng)營(yíng)期內(nèi)設(shè)備大中修的成本。

（2）綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位正常管理支出。

（3）綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位合理經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，原則上參考當(dāng)?shù)厥姓眯袠I(yè)平均利潤(rùn)率確定。

（4）各入廊管線占用管廊空間的比例。

（5）各入廊管線對(duì)管廊附屬設(shè)施的使用強(qiáng)度。

（6）其他影響因素。

二、日常維護(hù)費(fèi)分?jǐn)偡椒?/div>

日常維護(hù)費(fèi)的分?jǐn)傊饕紤]以下因素：

（1）各入廊管線占用管廊空間的比例。

（2）各入廊管線對(duì)管廊附屬設(shè)施的使用強(qiáng)度。

（3）其他影響因素。

日常維護(hù)費(fèi)收費(fèi)分?jǐn)偡椒ú捎脤Ｓ媒孛娣謹(jǐn)偡?、專?公用截面分?jǐn)偡?、單?dú)敷設(shè)成本分?jǐn)偡ㄟM(jìn)行分?jǐn)倻y(cè)算。

城市地下綜合管廊成本由哪些組成？核算用什么方法？

城市地下綜合管廊成本由哪些組成？核算用什么方法？